过去两年，长剧市场寒意阵阵。云合数据显示，2024年尚有6部剧集在热播期集均播放量突破4000万，而2025年上半年，能冲破3000万的剧集仅剩下10部，断崖式下跌成为行业常态。就在大家担忧“爆款绝迹”之时，两个新政几乎同时落地：广电“21条”为长剧松绑，鼓励以质取胜；红果在短剧端收紧入口，将编剧和演员纳入平台化管理。这一松一紧的举措，让长剧押注自由竞争，短剧奔向工业化，双轨并进的变法能否让低迷的剧集市场重归上行周期？长剧似乎迎来了真正的求变时刻。

广电21条：长剧松绑与季播回潮

上周五流出的广电“21条”新规，被视为一次系统性的松绑信号，其核心精神是“以质取胜”。前天下午，总局与各地方广电局、广电集团、平台负责人、重点制片公司负责人召开通气会议，进一步细化实施细则，讨论具体操作标准和边界，并表示今后每两个月召开一次通气会，以便根据行业动态灵活调整。

新规中的关键动作值得关注。一是集数限制解除，不再设40集上限，为史诗长剧和复杂叙事提供了创作空间，像《甄嬛传》《琅琊榜》这样的经典长剧有望重现。二是题材解禁，古装剧配额放宽，日韩IP改编不再设限，重新激活了两个高热题材赛道。三是季播机制松绑，取消季播剧间隔一年的规定，为《长相思》等系列化作品的续季开发扫清障碍。四是审查提速，提出“边审边播”“总局与省局同步审查”，并明确30天反馈时限，大幅缩短剧集从完成到上线的周期。五是商业模式拓展，试点中插广告、鼓励“一剧多星”和网台联动，释放新的变现渠道。

这些条款的目标是减少制度桎梏，提升创作空间，让市场在资源配置中发挥更大作用。“40集上限取消”让长剧有机会重拾“长叙事”主动权；“季播间隔一年取消”消解了大制作剧集的断档焦虑，避免观众流失；“改编不限国别”将掀起新的IP热，倒逼创作者跳出舒适区。

编剧MOMO发现，网传新政发布后，影视相关股票相继增长，如慈文传媒股价大幅上涨。许多同行也在讨论此前被毙掉的古装剧剧本和超40集剧本是否能有新机会。这表明长剧市场在季播剧和IP剧方面有了发力空间。易凯资本创始人王冉曾指出，长剧不敢做大、做长，导致续季和衍生市场支撑不足，且剧集IP化落后于电影。2025年春节档大片多为续集，而2024年云合平台排名前列的剧集中续季较少，最长季数仅为2季。相比之下，过去60年内美剧表现优异，平均季数和回报率都较高。国产剧早有季播基因，《我爱我家》《乡村爱情》等多部剧集都拍了多部续集，新规让季播剧重回视野。不过，新规实施初期可能会经历“摸着石头过河”的混乱，制作团队需要从剧本架构、演员签约、资金规划到市场预判等方面进行磨合。

新规之下：上行还是挑战？

新规给从业者注入了信心，但挑战也不容小觑。“边审边播”“边改边播”对传统制播体系是巨大冲击。国内制播分离多年，制作方和平台各管一段，如今要打通创作端和市场端并非易事。过审红线、演员戏份、观众意愿等都是难题，国内制作团队缺乏及时性内容创作经验，难以像日韩那样边拍边播。国内编剧习惯一次性写完几十集剧本，难以适应边播边改；国内头部演员档期固定，加戏难度大；国内观众被日播剧培养成“速食习惯”，对剧集断更容忍度低，且国内平台众多，排播策略和受众口味分散，难以实现“边审边播”的统一节奏。

对于“缩减审核期”“总局和省局同步审查的机制”，导演LL看到了相关部门激活内容生产力的决心，但也发现了潜在问题。他猜测非头部剧可能由地方审核，尺度松紧和标准拿捏取决于各地；而头部剧可能享受更多红利，导致马太效应加剧，中小成本剧审核资源被挤压，审核周期可能更长，市场可能呈现“头部通吃，腰部消失”的局面。

与此同时，短剧赛道的平台红果也推出新规，大力激励编剧工作室，推行短剧演员分成，将编剧工作室化、推进平台直控演员分账，收紧入口。广电“21条”在长剧端放权市场，红果新政在短剧端收权平台，长短剧赛道“变法”一个想收权，一个想放权，折射出长剧和短剧都已走到必须求变的关口。长剧靠自由竞争出精品，短剧靠平台集中控盘降风险，能否借势翻身重回上行期尚不确定，但当下无疑是行业难得的“变机”。