导语
美国对华人工智能芯片出口管制政策反复摇摆，严重削弱了美国的战略可信度，也让其盟友对美国长期战略方向产生了疑虑。
本文从国外智库的角度出发，指出人工智能芯片已成为中美科技竞争的关键，美国高度交易化的政策，使其长期战略目标频繁让位于短期经贸和企业利益，认为其核心出口管制上的反复松动已诱发地缘政治连锁反应，缺乏连贯的科技政策框架，这会削弱其全球科技领导力与战略影响力。
作者： Prateek Tripathi|安全、战略与技术中心副研究员
原文标题： Geopolitical Fallout from the US-China AI Competition
原文来源 ： 观察家研究基金会
原文编译： 数字经济发展评论
围绕美国对华人工智能芯片出口管制的反复摇摆，再次暴露出特朗普政府在科技政策上的不确定性和不一致性。这种前后矛盾的做法不仅使美国主导的“对华脱钩”战略蒙上阴影，也让其盟友对美国的长期战略方向产生疑虑。
人工智能芯片出口成焦点
近十年来，面对中美之间不断升级的战略竞争，“与中国科技脱钩”几乎成为美国科技与出口政策的基本原则。人工智能因其在各类技术体系中的关键作用，更成为这一战略的核心驱动力。
因此，美国在人工智能领域的出口政策具有重要的战略意义。然而，特朗普政府在是否恢复对华出售人工智能芯片的问题上数度反复，使外界对美国的既定政策立场产生严重怀疑。
在中国宣布加强使用本土芯片并缩减对外依赖后，特朗普政府最终决定禁止向中国出售英伟达（Nvidia）的新型B30A芯片。这场围绕人工智能芯片出口的争议，充分体现出特朗普政府科技政策的混乱与摇摆，不仅引发美国国内的不满，也让盟友对未来政策的执行方式更加担忧。
美国主导的科技与关键矿产供应链“脱钩”战略已给全球多国带来重大影响，甚至在不少经济体中造成实质性损害，使人们开始重新审视这一战略的有效性。
美国科技政策持续摇摆
近期，特朗普政府密集推出多项与人工智能及科技相关的新举措，包括“星际计划”（Stargate Project）、《美国人工智能行动计划》（America’s AI Action Plan），以及《芯片与科学法案》（CHIPS Act）下的税收优惠延长等。这些政策都意在推动美国本土制造，降低对中国制造业的依赖，通过更严格的出口管制限制中国在关键技术领域的发展。
以英伟达为例，该公司此前推出的H20芯片是其面向中国市场的降级版产品，旨在符合拜登时期启动的相关出口限制。2025年4月，特朗普下令禁止H20芯片对华销售，仅这一举措就在当季让英伟达承担了约45亿美元的损失。据首席执行官黄仁勋透露，相关影响将在之后的季度继续扩大。
更具争议的是，2025年8月，特朗普突然表示有意取消此前对英伟达和超微（AMD）芯片的对华出口禁令，但前提是相关企业需将15%的销售收入上缴美国政府。
这一做法不仅被质疑可能构成违宪的出口税收，也让外界质疑美国是否仍坚持对华“科技脱钩”战略。尽管外界对其动机有不同的解读，但几个关键因素较为突出。
对华人工智能政策的矛盾性
一方面，美国对华人工智能政策表现出明显的矛盾性和投机性。在特朗普政府推动下，中国台湾、日本和韩国的芯片制造商被迫将工厂迁离中国，为此承受了巨大的经济成本。与此同时，美国自身在人工智能芯片出口问题上的犹豫和反复，却严重削弱了其战略可信度。
另一方面，在英伟达持续游说后，特朗普与黄仁勋在7月举行了双边会面。虽然特朗普是推动对华科技“脱钩”的主要人物之一，但其在面对企业压力后释放松动迹象，使外界担心其将战略利益与企业利益混为一谈。
特朗普辩称，H20芯片性能落后于黑威尔（Blackwell）等最先进产品，但这一理由难以解释为何要重新允许输出具有战略价值的技术。更何况，向中国提供云端远程访问而非实物硬件，本身就是可行的替代方案。
此外，特朗普试图以出售“过时芯片”作为缓和中美经贸关系的策略，也可能是促使其考虑放松管制的动因之一。但这一策略很快遭到中国方面的反制。
2025年9月，在美国国会酝酿要求对出口芯片强制加入追踪与断控功能，美国商务部长霍华德·勒特尼克公开提出“让中国依赖落后技术”的策略后，中国宣布禁止企业采购H20芯片，并要求建设进度未达到三成的数据中心拆除或取消所有外购外芯片的计划。在此背景下，白宫于11月6日宣布禁止英伟达向中国出售降规版B30A芯片。
政策反复引发地缘政治连锁效应
从表面看，华盛顿强调此举主要是“鹰派官员”以国家安全为由的反对意见。例如国务卿马可·鲁比奥明确表达了对人工智能芯片潜在军事用途的担忧。但结合前后时间节点分析，更可能的背景是中美刚刚在韩国亚太经合组织峰会期间达成贸易协议，因此美国选择收紧芯片出口以保持谈判筹码，同时也因中国大幅推动芯片国产化而调整策略。
特朗普政府在人工智能和科技政策上的反复与不一致，已经开始引发地缘政治层面的连锁反应。其高度交易化的政策风格在处理长期战略问题时显得力不从心，不仅要照顾美国自身利益，也必须兼顾盟友的需求。然而，特朗普政府明显缺乏稳定且可预测的科技政策，使盟友对美国主导的“科技脱钩”前景日益怀疑。
由于美国在人工智能芯片出口上的态度摇摆不定，日本、韩国和中国台湾等经济体已承受重大损失，却又无法从美国看到明确的战略方向。西方主导的“对华科技脱钩”因美国政策的反复而变得更加模糊，更加剧了外界对美国全球领导力衰退的担忧。
在这一背景下，越来越多国家开始重新评估自身战略选择。例如在天津举行的上合组织峰会后，印俄中三方的互动有所升温，而印度在面对美国压力的情况下仍坚持维持与俄罗斯的合作，也体现出对美国单边政策的不信任。
随着美国在科技与人工智能领域缺乏稳定的政策框架，越来越多国家着手探索自主的技术布局和新的合作关系，不再将美国视为唯一选项。这一趋势若持续下去，美国自身的全球地位和科技影响力都可能在未来几年受到严重削弱。"